23/04/01
Le
rapport Carcenac: pour une e-administration libre et intégrée
Le
député du Tarn, Thierry Carcenac, vient de donner
la dernière main à son rapport
sur l'administration électronique en France, commandé
par le Premier Ministre. Destiné à émettre
des recommandation pour la réalisation d'une véritable
administration électronique, ce rapport dénommé
"Pour une administration électronique citoyenne
- Méthodes et moyens", prend une position marquée
en direction des standards ouverts et des logiciels libres.
Ainsi, parmi les 6 chantiers principaux identifiés, l'un
concerne le développement de l'utilisation des logiciels
libres dans l'administration et un autre la poursuite des efforts
de normalisation autour d'XML. Ce rapport part de plus du principe
qu'une transformation d'un gouvernement vers un e-gouvernement,
à l'instar de la transformation e-business, ne peut passer
que par une vision globale et une ré-ingénierie
des processus.
Libérez
le code administratif !
Sur
le plan technique, le rapport Carcenac met en avant les logiciels
libres, mais aussi l'usage du standard XML et l'intégration
de systèmes. Les principaux avantages des logiciels libre
mis en avant concernent leur mode de développement qui
conduit à une amélioration rapide des produits,
mais aussi leur coûts. Le rapport identifie ainsi neuf
types de charges liées aux logiciels. Les logiciels dits
"propriétaire" sont jugés moins cher
sur l'installation et l'assistance. En revanche, en ce qui concerne
l'intégration dans le système d'information, le
matériel, les licences, la sécurisation, la formation,
l'évolution et l'archivage, les logiciels libres apparaissent
comme plus rentables.
L'AFUL (Association
Française des Utilisateurs de Logiciels libres) s'est
d'ailleurs réjouie de ces conclusions, en regrettant
cependant un manque de mesure législatives destinées
à les appliquer. Une allusion directe à une proposition
d'amendement déposée par messieurs Le Déaut,
Paul, Cohen et Bloche qui rendrait obligatoire l'utilisation
de standards ouverts dans l'administration. L'auteur préconise
plutôt une incitation. Figurent notamment parmi les propositions
la "libération" du code de tous les développements
réalisés par l'administration, la création
d'une distribution Linux pour l'administration, ou encore la
réservation du fond interministériel de modernisation
aux projets libres.
Intéropérabilité
et standards ouverts
A
défaut de texte de loi spécifique, le rapport
abonde tout de même dans ce sens, et promeut en particulier
la technologie XML. En particulier, cette technologie devrait
être intégrée dans le programme d'action
gouvernementale pour la société de l'information
(PAGSI). Le rapport évoque notamment les systèmes
RosettaNet et Biztalk. On regrettera l'absence du standard ebXML...
La définition d'un
ensemble de DTDs propres à l'administration est recommandée.
Le rapport référence de plus un ensemble de standards
pour d'arriver à une intégration correcte des
systèmes de l'administration. On retrouve notamment XML,
SOAP, IMAP et LDAP. Les services publics ont maintenant du pain
sur la planche...
[Ludovic Blin, JDNet]
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